▲ 마산해양신도시

[브레이크뉴스=이성용 기자] 대법원이 마산해양신도시 5차 공모 우선협상대상자 지정 취소를 둘러싼 소송에서 창원특례시의 손을 최종적으로 들어주면서, 시는 그간 발목을 잡았던 사법 리스크 중 큰 고비를 넘기게 됐다.

법조계와 창원시에 따르면, 대법원은 지난 11일 HDC현대산업개발 컨소시엄(원고 측 시행사 휴벡스피앤디 등)이 창원시를 상대로 제기한 ‘우선협상대상자 지정 취소처분 취소’ 소송 상고심에서 원고의 상고를 ‘심리불속행기각’했다. 심리불속행기각은 원심 판결에 헌법·법률 위반 등 중대한 사유가 없다고 판단해 본안 심리 없이 상고를 기각하는 제도다. 이로써 창원시의 취소 처분이 적법했다는 1심과 2심의 판결이 그대로 확정됐다.

이번 소송의 발단은 민선 7기 허성무 시정 시절인 2021년 10월로 거슬러 올라간다. 당시 창원시는 HDC현대산업개발 컨소시엄을 5차 공모 우선협상대상자로 선정하고 마산해양신도시 민간복합개발을 위한 실시협상에 돌입했다.

민선 8기 출범 이후인 2024년 3월, 창원시는 "공모지침서상 정해진 기한 내에 실시협약 체결을 위한 협상이 진척되지 않는다"며 우선협상대상자 지정을 전격 취소했다. 이에 불복한 컨소시엄 측은 행정심판 청구에 이어 행정소송을 제기하며 맞섰다. 

법원은 일관되게 창원시의 손을 들어줬다. 지난 1월 부산고법 창원재판부(항소심)는 "공모지침서상 체결 기한은 ‘협의 완료 시점’이 아니라 ‘선정 통보일’을 기준으로 명확히 규정되어 있다"며 "이를 다르게 해석할 경우 공모 절차의 예측 가능성과 공정성이 훼손된다"고 판시했다.

대법원의 최종 판결로 창원시는 가장 우려했던 '진흙탕 사법 리스크'에서 한숨을 돌리게 됐다. 5차 소송이 시의 완승으로 끝나면서 마산해양신도시 사업은 공식적으로 '5차 취소 확정 및 4차 재평가 집중'이라는 새로운 국면을 맞이하게 됐다. 

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.

Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.

Supreme Court Final Dismissal of Appeal for 5th Masan Marine New City Project Operator

Supreme Court Decides to Dismiss HDC Hyundai Development Consortium’s Appeal Without Hearing

With the Supreme Court ultimately ruling in favor of Changwon Special City in the lawsuit surrounding the cancellation of the designation of the preferred bidder for the 5th public tender for Masan Marine New City, the city has overcome a major hurdle among the legal risks that had been holding it back.

According to the legal community and Changwon City, on the 11th, the Supreme Court dismissed the appeal filed by the HDC Hyundai Development Consortium (plaintiff's implementing company Hubex P&D, etc.) against Changwon City regarding the "cancellation of the disposition to revoke the designation of the preferred bidder." Dismissal without hearing is a system in which an appeal is dismissed without a substantive hearing, based on the judgment that there are no serious grounds, such as violations of the Constitution or laws, in the original ruling. With this, the rulings of the first and second trials, which determined that Changwon City's cancellation disposition was lawful, have been finalized. The origins of this lawsuit date back to October 2021, during the administration of Mayor Heo Seong-mu in the 7th popular election. At that time, Changwon City selected the HDC Hyundai Development Consortium as the preferred bidder for the 5th public tender and commenced implementation negotiations for the private-complex development of the Masan Marine New City.

In March 2024, following the launch of the 8th popular election, Changwon City abruptly revoked the designation of the preferred bidder, stating that "negotiations for the conclusion of the implementation agreement are not progressing within the deadline set in the tender guidelines." Dissatisfied with this decision, the consortium countered by filing an administrative appeal followed by an administrative lawsuit.

The court has consistently ruled in favor of Changwon City. Last January, the Changwon Division of the Busan High Court (appellate court) ruled that "the deadline for signing in the public bidding guidelines is clearly stipulated based on the 'date of notification of selection,' not the 'time of completion of consultation,'" adding that "interpreting this differently would undermine the predictability and fairness of the bidding process."

With the Supreme Court's final ruling, Changwon City has breathed a sigh of relief from the "muddy judicial risk" it had feared most. As the fifth lawsuit ended in a complete victory for the city, the Masan Marine New City project has officially entered a new phase marked by the "confirmation of the fifth cancellation and a focus on the fourth re-evaluation."