창원내서중리지역주택조합질의, 창원시 입장

"사업은 오리무중인데 추가분담금 납부는 계속 요구"

이성용 기자 | 기사입력 2022/04/22 [11:07]
종합뉴스
사회
창원내서중리지역주택조합질의, 창원시 입장
"사업은 오리무중인데 추가분담금 납부는 계속 요구"
기사입력: 2022/04/22 [11:07] ⓒ 브레이크뉴스경남
이성용 기자
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▲ 내서중리지역주택조합 창립총회모습(사진=내서중리지역주택조합 비대위)  


[브레이크뉴스=이성용기자] 지난 3월 19일 부울경언론연대는 허성무 창원시장을 모시고 초청 간담회를 가졌다. 

 

간담회를 통해 유튜브로 허성무 시장에게 질문한 내용 중 분량이 방대해 즉석에서 답변하지 못한 질문은 부서를 통해 답변을 하겠다고 즉답을 미루었고 이에 관련부서는 질의자의 질문에 대한 답변을 내놓았다.

 

창원시는 내서중리지역주택조합 관련 질의답변이라는 제목으로 답변서를 보내왔다.

 

질의 1. 창원시가 내서중리지역주택조합 총회를 원천무효시킨 것이 법률을 위반한 권한남용 아닌가?

 

답변 . 지역주택조합이란 경남도, 부산시, 울산시에 거주하고 있는 무주택자 또는 85제곱미터 이하 1주택 소유한 세대의 세대주가 내 집 마련을 위해 조합을 설립하고, 특정지역의 토지를 확보하여 주택(아파트)을 건립하는 사업입니다.

 

내서지역주택조합에서는 내집 마련의 꿈을 실현하고자 511명의 조합원을 구성하여 2015년 11월 16일자 주택조합설립 인가를 창원시로 부터 받았습니다.

 

조합설립인가 이후 조합원 추가모집 등의 변경사항이 발생할 경우는 주택법 제11조에서 정하는 바에 따라 조합에서는 인가권자인 시장에게 변경인가를 받도록 규정하고 있습니다.

 

하지만 내서지역주택조합은 자체적으로 추가 모집한 조합원 30명에 대하여 주택법 규정에 따른 변경인가 절차 없이 재적조합원 541명을 구성하여 2016년 12월 3일자 조합장 변경을 주요내용으로 하는 임시총회를 개최하였으며, 창원시는 이와 같이 개최한 임시총회는 주택법에서 정하고 있는 조합 변경인가 절차를 득하지 아니하고 개최한 임시총회라 관련 절차를 이행하고 총회를 재개최토록 조치한 사항으로 이는 권한을 남용한 것은 아니라 사료됩니다.

 

내서중리지역주택조합 비대위측 반박. 

 

"창원시가 말하는 자체적으로 조합원을 추가 모집했다고 하고 있지만 이는 명백한 사실이 아니다"며 이와 관련한 법원의 판결문을 제시했다.

 

▲ 내서중리지역주택조합 비대위측이 제시한 판결문  

 

질의 2. 현행법상 추가 모집된 조합원도 총회 참석권과 의결권이 있는데 총회를 원천 무효시킴으로써 조합원 권익을 침해하고 결국 조합이 5년째 정상화되지 못한 계기가 됐음에도 창원시는 그 어떠한 사후관리나 지도감독이 없어 전체 조합원들이 재산상 피해를 보고 있는 상황에 대해 어떤 조치를 할 것인가?

 

답변 .  지역주택조합설립 및 사업추진은 조합규약에 따라 조합원 스스로의 의사와 조합의결을 통하여 추진되는 사업으로 조합 내홍 및 내부갈등 등에 대하여는 행정에서 깊이 개입하는 데는 한계가 있습니다.

 

하지만, 내서지역주택조합 내부 갈등 등이 하루빨리 해소되고 빠른 시일내 정상화되어 조합원들이 원하는 사업이 신속하게 추진되어 내집 마련의 꿈이 하루속히 이루어질 수 있도록 사업추진 절차안내 등 조합원 갈등 중재 노력 및 행정지도에 최선을 다하겠습니다.

 

내서중리지역주택조합 비대위측 반박.

 

"행정에서 깊이 개입하는 데는 한계가 있습니다라고 했는데" 현 조합장이 총회를 거치지 않고 일방적으로 업무대행사를 해지시키고 총회의사록도 없이 창원시에 보고 했지만 창원시는 아무런 행정지도 없이 그대로 수용함으로써 오늘날 막대한 피해자가 발생하게 되었습니다.

 

질의3. 현 조합장의 조합원 추가분담금 개인통장 수령에 대한 창원시가 개선 통보를 한 뒤에도 다른 개인 통장으로 추가분담금을 받는 등 조합원 피해가 계속되고 주택사업은 아예 불가능해지고 있는 상황에서 현조합장에 대한 제재조치(1심 법원판결: 조합장 벌금형 확정 참조)를 취하거나 아예 조합 허가를 취소할 의향은 없는지?

 

답변 .  2020년 7월 24일자 이후부터 조합자금은 신탁업자에게 대행하여 관리하도록 주택법이 개정되었으며, 내서지역주택조합에서는 무궁화신탁에서 조합자금을 관리하고 있었으나, 조합자금 관리 대행 신탁사인 무궁화신탁계좌가 채권압류되자 원활한 조합운영을 위해 2018년 3월부터 조합 개인통장을 개설하여 관리하게된 사항으로 이에 창원시는 이와 같은 사실을 확인하고 조합측에 시정요구하게 되었으며, 현재는 시정되어 적법하게 관리하고 있습니다.

 

또한 현(現)조합장은 주택조합사업 관련정보를 조합원에게 공개하지 아니하였다는 이유로 벌금형을 선고를 받았고, 이후 항소심에서 선고유예 판결을 받은 것으로 알고 있습니다.

 

이와 같이 항소심에서 선고가 유예된 상태이기에 현 시점에는 조합장의 자격을 상실시킬 수 있는 강제 규정이 없으며, 사업부진 및 조합내홍 등의 사유로 조합설립인가를 취소할 수 없음을 양해하여 주시면 고맙겠습니다. 

 

내서중리지역주택조합 비대위측 반박.

 

"현 시점에는 조합장의 자격을 상실시킬 수 있는 강제 규정이 없으며라고 했는데" 이는 관리규약 18조 2항에서 명백한 답이 있습니다라며 관리규약을 제시했다.

 

▲ 내서중리지역주택조합 비대위측측이 제시한 관리규약  

 

내서중리지역주택조합은 지난 2014년 12월 지역주택조합 방식으로 사업을 진행 하기로 하고 추진위를 구성해 2015년 7월 전체 조합원의 50% 이상을 모집하여 창립총회를 거쳐 당해 11월 조합설립 인가와 함께 사업부지 확보로 창원고시 제2013-284호에 따라 APT를 건립 하기로 조합 설립인가를 받았다.

 

하지만 현재는 조합원 541명이 납부한 조합비 약 200억 원이 업무처리 비용이라는 명분으로 사라지고 피해자 541명만이 남았다. 

 

이에 관리감독청인 창원시가 적극 개입하여 더 이상의 피해자가 발생하지 않도록 행정적 개입이 필요해 보인다.

 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.

 

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation. 

 

Where did the 20 billion won paid by 541 members of the Seojung-ri area housing association in Changwon go...

 

"Business is in jeopardy, but we continue to demand payment of additional levy."

 

[Break News = Correspondent Lee Seong-yong] On the 19th of last month, the Seoul Metropolitan Government had an invitational meeting with Changwon Mayor Heo Seong-moo.

 

The question that could not be answered immediately due to the large amount of questions asked to Mayor Heo Seong-moo through YouTube during the meeting was postponed to be answered through the department, and the relevant department provided an answer to the questioner's question.

 

The city of Changwon sent an answer letter with the title of Answering Questions about the Naeseo Jung-ri Regional Housing Association.

 

Question 1. Is it not an abuse of authority in violation of the law that Changwon City nullified the general meeting of the Naeseojungni Regional Housing Association?

 

answer . A local housing association is a cooperative established by the head of a household of a non-homeless person living in Gyeongnam-do, Busan-si, or Ulsan-si or a household that owns one house of 85 square meters or less, and secures land in a specific area to build a house (apartment). Business.

 

In order to realize the dream of owning a house, the Naeseo Regional Housing Association formed 511 members and received the approval for the establishment of the housing association from Changwon City on November 16, 2015.

 

If any changes, such as recruitment of additional members, occur after approval for the establishment of the association, as stipulated in Article 11 of the Housing Act, the association stipulates that the mayor, who is the authorization authority, obtain approval for the change.

 

However, the Naeseo Regional Housing Association formed 541 registered union members from the 30 members who were additionally recruited on their own without a change approval process in accordance with the Housing Act, and held an extraordinary general meeting on December 3, 2016 with the main content of the change of the union president. Since the extraordinary general meeting held by Changwon City was held without obtaining the approval procedure for changing the association stipulated in the Housing Act, the relevant procedures were implemented and the general meeting was re-hosted. This is not an abuse of authority.

 

Non-contradictory objection by the Naeseo Jung-ri Regional Housing Association.

 

"The city of Changwon is saying that it has recruited additional union members, but this is not an obvious fact," he said in a court ruling in this regard.

 

Question 2. Under the current law, additionally recruited members also have the right to attend and vote at the general meeting, but by invalidating the general meeting, the rights and interests of members are infringed. What action will you take when members are experiencing property damage?

 

answer . The establishment of a local housing association and business promotion are projects that are carried out through the members' own will and the resolution of the association in accordance with the association bylaws, and there is a limit to the government's deep involvement in the internal conflicts and internal conflicts of the association.

 

However, internal conflicts within the Naeseo Regional Housing Association are resolved as soon as possible and normalized as soon as possible, so that the projects desired by the members can be promoted quickly, so that the dream of owning a house can be realized as soon as possible. I will do my best.

 

Non-contradictory objection by the Naeseo Jung-ri Regional Housing Association.

 

“I said there is a limit to deeply intervening in the administration.” The current president unilaterally terminated the business agency without going through the general meeting and reported it to Changwon City without any minutes of the general meeting, but Changwon City accepted it without any administrative guidance. has been

 

Query 3. Even after the city of Changwon notified the improvement of the receipt of the personal bank account for the additional contribution of the current union president, the current union president was sanctioned (1st trial) Court Decision: Do you have any intention of taking the association president's penalty sentence) or revoking the association's license altogether?

 

answer . After July 24, 2020, the Housing Act was amended to manage union funds on behalf of trust companies. In Naeseo Regional Housing Association, Mugunghwa Trust was managing union funds, but Mugunghwa Trust Account, a trust company acting as an agent for managing union funds, seized bonds. In order to facilitate the operation of the union, a personal account of the union was opened and managed from March 2018. Accordingly, the city of Changwon confirmed this fact and requested the union to make a correction.

 

In addition, I understand that the current head of the association was sentenced to a fine for not disclosing the housing association business-related information to the members, and was later sentenced to a suspended sentence at the appeals court.

 

As such, since the sentence has been postponed at the appeals court, there are currently no compulsory provisions that can disqualify the president of the association, and we would appreciate your understanding that the authorization to establish a association cannot be revoked due to sluggish business or internal red tape.

 

Non-contradictory objection by the Naeseo Jung-ri Regional Housing Association.

 

“I said that there is no compulsory regulation that can disqualify the president at this time.”

 

In December 2014, the Naeseo Jungni Regional Housing Association decided to conduct the project in the form of a regional housing association, formed a promotion committee and recruited more than 50% of the total members in July 2015. Together with securing a business site, we received approval to establish an APT in accordance with Changwon Public Notice No. 2013-284.

 

However, about 20 billion won in union fees paid by 541 members has disappeared under the pretext of business processing costs, leaving only 541 victims.

 

In this regard, it seems that administrative intervention is needed to prevent further victims by actively intervening by the city of Changwon, the supervisory authority.

 

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